面積が、お金の大きさ。
色が、去年からの動き。
令和8年度一般会計の歳出617.5億円を、性質別の構成比で割りました。「去年から」は令和7年度の構成比との差（ポイント）です。
建てる・つくるお金が、
13.0%から8.2%へ。
総額に掛けた目安で、およそ81億円から51億円へ。1年で31億円ほど小さくなりました。 いっぽうで、市民の手に渡るお金は30.1%から32.2%へ。全体の中で、ここがいちばん膨らんでいます。
8つの形と、
去年との差。
| 形 | 令和7年度 | 令和8年度 | 差（pt） | 令和8年度の目安 |
|---|---|---|---|---|
| 市民の手に渡る扶助費｜児童手当、保育、生活保護、障がい福祉サービスなどの給付 | 30.1% | 32.2% | +2.1 | 約198.8億円 |
| 人が働く人件費｜市の職員と会計年度任用職員の給料・手当、議員報酬 | 15.7% | 16.7% | +1.0 | 約103.1億円 |
| 外に頼む・動かす物件費｜委託、消耗品、光熱水費、機器の借り上げなど | 16.1% | 15.8% | −0.3 | 約97.6億円 |
| 団体や、ほかの自治体へ補助費等｜消防などの一部事務組合への負担金、団体への補助金 | 7.7% | 9.2% | +1.5 | 約56.8億円 |
| 借金を返す公債費｜市債（市の借金）の元金と利子の返済 | 8.1% | 8.6% | +0.5 | 約53.1億円 |
| 建てる・つくる普通建設事業費｜学校や道路、公園などの新設・増改築 | 13.0% | 8.2% | −4.8 | 約50.6億円 |
| 国保・介護などの会計へ繰出金｜国民健康保険・介護保険などの特別会計へ回すお金 | 8.0% | 7.9% | −0.1 | 約48.8億円 |
| その他その他｜積立金、貸付金、維持補修費など | 1.3% | 1.4% | +0.1 | 約8.6億円 |
「目安」は、構成比に歳出総額（令和8年度617.5億円）を掛けて出したものです。市は性質別の金額を公表していません。構成比だけが予算書に載っています。
何のために使うか。
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こちらは予算書に金額が載っているので、去年からの動きを金額で見ています（1枚目は構成比の差）。この面積図だけを、画面いっぱいで見る →
潜ると、何が動いたのかが見えます。たとえば総務費の「災害対策費」は、23.4億円から5.6億円へ。1つの目だけで17.8億円減っています。去年の予算書を開くと、このうち22.1億円は「南部地域拠点防災コミュニティ施設整備事業」の工事費でした。今年はこの工事費が入っていないので、減ったように見えます。数字の動きには、こうした理由があります。いちばん増えたのは民生費の「保育所費」で、+7.9億円です。
民生費312.5億円去年から +10.6億円
予算書の書き方（節）で見ると
- 扶助費生活保護・手当などの給付32%
- 負担金､補助及び交付金負担金・補助金・交付金28%
- 委託料外部への委託18%
- 繰出金特別会計へ回す11%
- 給料職員の給料4%
- その他7%
中身（目）と、予算書のページ
| 目 | 令和8年度 | 去年から | 予算書 |
|---|---|---|---|
| 保育所費 | 70.1億円 | +7.9億円 | p.196 |
| 障害福祉費 | 61.7億円 | +6.6億円 | p.152 |
| 扶助費 | 51.8億円 | ±0 | p.206 |
| 児童福祉費 | 45.6億円 | −1.4億円 | p.182 |
| 老人医療費 | 20.1億円 | +3,792万円 | p.170 |
| 介護保険事業費 | 19.3億円 | +1.2億円 | p.170 |
| 国民健康保険事業費 | 11.6億円 | −2.4億円 | p.162 |
| 児童クラブ費 | 7.3億円 | −1.8億円 | p.202 |
| 社会福祉総務費 | 8.8億円 | +506万円 | p.148 |
| 児童福祉総務費 | 4.5億円 | +620万円 | p.180 |
| 生活保護総務費 | 3.6億円 | −1,054万円 | p.204 |
| 老人福祉費 | 2.1億円 | +1,737万円 | p.164 |
| 老人福祉センター費 | 1.6億円 | +939万円 | p.172 |
| 障がい者福祉施設みさと運営費 | 1.3億円 | −93万円 | p.172 |
| 児童発達支援センター運営費 | 1.1億円 | +399万円 | p.192 |
| 児童館費 | 8,679万円 | −386万円 | p.190 |
| 健康福祉会館運営費 | 5,607万円 | −467万円 | p.178 |
| 国民年金事務費 | 3,776万円 | +152万円 | p.164 |
| ふくし総合相談・地域支援事業費 | 1,932万円 | +63万円 | p.178 |
| 災害救助費 | 59万円 | ±0 | p.208 |
総務費77.0億円去年から −18.7億円
予算書の書き方（節）で見ると
- 委託料外部への委託17%
- 給料職員の給料14%
- 負担金､補助及び交付金負担金・補助金・交付金14%
- 職員手当等職員の手当11%
- 工事請負費工事9%
- その他36%
中身（目）と、予算書のページ
| 目 | 令和8年度 | 去年から | 予算書 |
|---|---|---|---|
| 災害対策費 | 5.6億円 | −17.8億円 | p.118 |
| 一般管理費 | 22.8億円 | +1.8億円 | p.72 |
| 文化施設費 | 13.4億円 | −3,496万円 | p.102 |
| 情報政策費 | 7.1億円 | −2.3億円 | p.86 |
| 財産管理費 | 7.6億円 | +2.5億円 | p.94 |
| 税務総務費 | 4.7億円 | +1,232万円 | p.124 |
| 戸籍住民基本台帳費 | 4.2億円 | +93万円 | p.132 |
| 交通安全費 | 1.9億円 | +2,266万円 | p.112 |
| 参議院議員選挙費 | 0円 | −1.3億円 | p.142 |
| 主税費 | 1.2億円 | −369万円 | p.126 |
| 市議会議員選挙費 | 0円 | −1.2億円 | p.142 |
| 文書管理費 | 1.1億円 | −58万円 | p.78 |
| パスポートセンター費 | 9,070万円 | −10万円 | p.110 |
| 基幹統計調査費 | 739万円 | −8,121万円 | p.144 |
| 市長選挙費 | 8,005万円 | +8,005万円 | p.140 |
| 資産税費 | 7,053万円 | +1,667万円 | p.132 |
| 企画費 | 2,428万円 | −3,281万円 | p.84 |
| 出張所費 | 5,480万円 | +283万円 | p.110 |
| 会計管理費 | 4,731万円 | +48万円 | p.100 |
| 市民活動支援費 | 4,391万円 | −317万円 | p.100 |
| 広報広聴費 | 3,502万円 | −915万円 | p.92 |
| 防犯推進費 | 4,039万円 | +557万円 | p.116 |
| コミュニティ施設整備事業費 | 750万円 | −3,250万円 | p.102 |
| 選挙管理委員会費 | 3,832万円 | +108万円 | p.136 |
| 財政管理費 | 1,951万円 | −1,394万円 | p.94 |
| 人事管理費 | 2,775万円 | −180万円 | p.88 |
| 監査委員費 | 2,862万円 | +77万円 | p.146 |
| 公共施設整備基金費 | 1,574万円 | −383万円 | p.94 |
| 県議会議員選挙費 | 1,928万円 | +1,928万円 | p.142 |
| 諸税費 | 1,560万円 | +347万円 | p.130 |
| 統計調査総務費 | 1,336万円 | +134万円 | p.142 |
| 市民税費 | 952万円 | −29万円 | p.130 |
| 減債基金費 | 856万円 | +756万円 | p.94 |
| 男女共同参画推進費 | 201万円 | −596万円 | p.82 |
| 財政調整基金費 | 746万円 | +612万円 | p.94 |
| 契約管理費 | 705万円 | +298万円 | p.98 |
| 人権推進費 | 352万円 | −119万円 | p.80 |
| 市民相談費 | 206万円 | −3,000円 | p.108 |
| 消費生活対策費 | 189万円 | −6万円 | p.108 |
| 諸費 | 68万円 | −24万円 | p.124 |
| 国際化推進費 | 78万円 | −10万円 | p.102 |
| 公平委員会費 | 68万円 | −8万円 | p.124 |
| 広聴費 | 0円 | −32万円 | p.124 |
| 工事検査費 | 18万円 | −9,000円 | p.98 |
教育費62.4億円去年から +3.5億円
予算書の書き方（節）で見ると
- 需用費消耗品・光熱水費・修繕30%
- 委託料外部への委託16%
- 工事請負費工事15%
- 使用料及び賃借料機器や土地の借り上げ9%
- 給料職員の給料6%
- その他24%
中身（目）と、予算書のページ
| 目 | 令和8年度 | 去年から | 予算書 |
|---|---|---|---|
| 学校管理費 | 18.2億円 | +6,952万円 | p.308 |
| 学校給食費 | 15.6億円 | −1.6億円 | p.344 |
| 教育振興費 | 5.0億円 | +2.7億円 | p.310 |
| 事務局費 | 4.8億円 | +685万円 | p.296 |
| 学校管理費 | 4.3億円 | +1.5億円 | p.310 |
| 図書館費 | 2.9億円 | −2,152万円 | p.322 |
| 教育振興費 | 2.6億円 | +1.2億円 | p.312 |
| 体育振興費 | 2.4億円 | +7,513万円 | p.338 |
| 社会教育総務費 | 2.1億円 | −498万円 | p.314 |
| 保健体育総務費 | 1.8億円 | −1,140万円 | p.332 |
| 体育館費 | 5,934万円 | −9,718万円 | p.342 |
| 学校教育指導費 | 1.1億円 | −1,439万円 | p.302 |
| 学務費 | 3,247万円 | −2,319万円 | p.300 |
| 幼稚園費 | 2,332万円 | −133万円 | p.314 |
| 公民館費 | 2,246万円 | −95万円 | p.318 |
| 特別支援教育費 | 1,142万円 | +28万円 | p.306 |
| 青少年健全育成費 | 912万円 | −71万円 | p.328 |
| 青少年ホーム費 | 743万円 | +103万円 | p.332 |
| 文化財保護費 | 350万円 | −175万円 | p.326 |
| 教育委員会費 | 341万円 | −1万円 | p.296 |
| 「日本一の読書のまち」推進費 | 128万円 | −142万円 | p.320 |
| 市史編さん費 | 224万円 | −32万円 | p.328 |
| 人権教育費 | 104万円 | +14万円 | p.318 |
| 視聴覚ライブラリー費 | 14万円 | −1万円 | p.326 |
公債費53.0億円去年から +2.5億円
土木費44.2億円去年から −7.0億円
予算書の書き方（節）で見ると
- 工事請負費工事28%
- 負担金､補助及び交付金負担金・補助金・交付金24%
- 委託料外部への委託21%
- 給料職員の給料7%
- 需用費消耗品・光熱水費・修繕6%
- その他14%
中身（目）と、予算書のページ
| 目 | 令和8年度 | 去年から | 予算書 |
|---|---|---|---|
| 公共下水道費 | 9.2億円 | −1,700万円 | p.274 |
| 都市計画総務費 | 7.8億円 | +6,377万円 | p.264 |
| 街路事業費 | 5.4億円 | −8,634万円 | p.272 |
| 河川整備費 | 2.4億円 | −3.4億円 | p.262 |
| みどり公園費 | 3.4億円 | −2.0億円 | p.274 |
| 河川維持費 | 4.1億円 | +2,320万円 | p.260 |
| 道路橋りょう総務費 | 4.1億円 | −95万円 | p.252 |
| 道路維持費 | 3.0億円 | −435万円 | p.256 |
| 道路新設改良費 | 1.7億円 | −1,000万円 | p.258 |
| 区画整理費 | 3,559万円 | −1.1億円 | p.270 |
| 橋りょう維持費 | 9,400万円 | −1,300万円 | p.258 |
| 土木総務費 | 9,467万円 | +497万円 | p.248 |
| 住宅管理費 | 2,755万円 | +1,444万円 | p.278 |
| 都市下水路費 | 1,676万円 | −474万円 | p.274 |
| 建築指導費 | 1,923万円 | −32万円 | p.250 |
| 応急対策費 | 1,608万円 | −27万円 | p.254 |
| 橋りょう新設改良費 | 630万円 | −970万円 | p.258 |
| 河川総務費 | 205万円 | −72万円 | p.260 |
衛生費40.5億円去年から +5.1億円
予算書の書き方（節）で見ると
- 委託料外部への委託43%
- 負担金､補助及び交付金負担金・補助金・交付金39%
- 需用費消耗品・光熱水費・修繕8%
- 給料職員の給料4%
- 職員手当等職員の手当3%
- その他3%
中身（目）と、予算書のページ
消防費18.3億円去年から −3.6億円
商工費3.5億円去年から −849万円
議会費3.2億円去年から +362万円
予算書の書き方（節）で見ると
- 報酬会計年度任用職員・委員・議員の報酬39%
- 職員手当等職員の手当25%
- 共済費職員の年金・保険の負担14%
- 給料職員の給料11%
- 負担金､補助及び交付金負担金・補助金・交付金3%
- その他8%
中身（目）と、予算書のページ
| 目 | 令和8年度 | 去年から | 予算書 |
|---|---|---|---|
| 議会費 | 3.2億円 | +362万円 | p.68 |
農林水産業費1.6億円去年から +548万円
労働費6,806万円去年から −1,161万円
予算書の書き方（節）で見ると
- 貸付金貸し付け89%
- 負担金､補助及び交付金負担金・補助金・交付金9%
- 報償費謝礼・記念品1%
- 委託料外部への委託1%
- 役務費通信・手数料・保険0%
- その他0%
中身（目）と、予算書のページ
| 目 | 令和8年度 | 去年から | 予算書 |
|---|---|---|---|
| 労働諸費 | 6,806万円 | −1,161万円 | p.234 |
予備費5,000万円去年から ±0
同じお金でも、
書き方で見え方が変わる。
1枚目の「市民の手に渡る」は、市の予算書で32.2%です。ところが、予算書の明細に書かれた「扶助費」という節だけを足すと、101.2億円（16.4%）にしかなりません。
理由は、分け方の物差しが違うからです。予算書の節は「どういう形で払うか」で分けます。国の統計（地方財政状況調査）は、「同一の節で区分されているものについてもその支出効果により分類が異なる場合がある」として、お金の性格で分け直します。
たとえば保育所費は70.1億円。そのうち47.5億円が、予算書の上では「委託料」として書かれています。私立の保育所に子どもを預かってもらうお金です。性格としては、暮らしを支える給付に近いお金です。市の内訳は公表されていないので、どの目がどちらに数えられたのかまでは分かりません。ここまでが、予算書から言えることです。
このページでは、1枚目に国の物差し（性質別）、2枚目から先に予算書の物差し（款・節）を使っています。どちらも市の公式の数字です。物差しが違うから、数字が違う。それを隠さないことが、見える化の最初の一歩だと考えています。